福建惠安完善养老服务体系，绘就幸福夕阳蓝图

　　养老是重要的民生工程，改善老龄人生活品质，推动养老服务高质量发展是全面建成小康社会的重要内涵。

　　“十三五”期间，惠安县围绕“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标，积极推动全县养老服务体系建设，以“抓硬件基础、抓实际运营、抓市场培育”为切入点，扎实抓好养老事业补短板工作，实现了基础设施提速快、居家服务受众广、医养结合和民营专业养老机构有突破等一系列实实在在的成效。

　　截至2019年年底，全县拥有各类养老床位4436张，老年人拥有养老床位率达37.59‰。现有县级社会福利中心1所、镇级敬老院12所、日间照料中心1所、社区居家养老服务站（幸福院）11所、村级居家养老服务站（农村幸福院）115所、医养结合试点养老机构1所。

　　延伸专业优势：打造“社区居家养老服务圈”

　　在涂寨镇敬老院，85岁的林大爷正兴致勃勃地观看工作人员带来的歌舞表演。林大爷卧床6年了，由于长期血液循环障碍引起了压疮。入住敬老院后，在工作人员的悉心护理下，林大爷的压疮治愈了。变着花样的可口饭菜，还有老年朋友和工作人员的陪伴，让林大爷每天都乐呵呵的。林大爷的家人还给敬老院送来了锦旗。

　　今年6月，涂寨镇敬老院投入试运营。该院委托惠安县龙人幸福家园养老服务有限公司进行管理。占地面积3333平方米，崭新的三层楼里设置了党建室、棋牌室、阅览室、舞蹈室、书法室等交流和休闲娱乐场所，还设有医务室、康复室，为长者提供24小时医疗保障。每间长者房间内均配有电视、空调、24小时循环热水、紧急呼叫系统等。敬老院共有64个床位，目前入住23人。

　　据悉，惠安县有镇级敬老院12家，其中9家镇级敬老院采取公建民营模式，通过公开招标方式委托运营。目前，涂寨、东桥镇敬老院已完成区域性养老服务中心转型，改造提升特困人员供养服务的设施条件、设备配置和安全管理，包括区域性养老服务中心、长者食堂、中心带站建设等项目。紫山镇敬老院正在改造提升中。

　　该县德诚如家养护院，作为全省首批医养结合试点，共设置150张床位，2018年2月已开展运营，目前入住老年人28人。

　　在确保各镇均有1个以上公办或民办养老机构开展机构集中养老服务基础上，通过政府购买服务等方式，积极引导各机构充分发挥机构养老专业队伍、专业服务的优势，以机构为中心，积极承接帮扶周边社区居家养老服务，形成以养老机构为核心、以社区居家养老服务站为卫星服务点的养老服务圈。如德诚如家养护院、螺城镇敬老院均与机构所在螺阳镇东风村、螺城镇新霞社区对接，以助浴、助医、助餐为内容开展社区居家养老服务，并积极指导帮助周边村（社区）的农村幸福院、村级居家养老服务站开展服务。

　　保基本广覆盖：打造“邻居式社区养老院”

　　在涂寨镇下社村上社自然村农村居家养老服务站，74岁的谢大爷正与老友切磋乒乓球。他几乎每天都来这里和村里的老年人一起活动，中午还可以待在这吃饭、睡午觉，生活方便又惬意。

　　上社自然村共有人口1800多人，其中60岁以上老年人190多人，八成以上是空巢老年人。过去，老龄人没有固定活动场所，活动经常是在祠堂、宫庙或者借的祖厝里举办。2017年，村里几位老年人一起发动村民和在外乡贤筹资80多万元建设居家养老服务站，县里根据政策给予补贴。去年6月，上社村农村居家养老服务站终于建成，两层大楼共465平方米，活动场所、卧室、避灾场所一应俱全，每天都有几十位老年人在这里活动。

　　惠安县以日间照料服务为重点，积极打造日托式、周托式、邻居式社区居家养老服务体系。截至2019年12月底，全县农村居家养老服务站覆盖率为55.6%，社区居家养老服务站覆盖率为100％，城乡居家养老服务站覆盖率为77.8％。按计划，该县将按每年最少新建23个服务站的进度，确保至2025年前全县覆盖率达到100%，让全县老龄人可以就近体验到邻居式便利养老院服务。

　　同时，积极推动开展各类居家养老服务，全县115家村级居家养老服务站均已开展供老龄人日间文娱活动、日托式的社区养老服务，其中辋川镇吹楼村、东桥镇竿岭村、涂寨镇涂寨村3个村的居家养老服务站均已开展周托、月托、长托式养老服务，共有长住老年人26人。

　　居家养老服务：打造“开放式社区养老院”

　　黄塘镇后西村的赵奶奶是特困供养对象，今年90岁了，由于从小手脚萎缩，长年卧床生活不能自理，且没有老伴和子孙。赵奶奶自2018年年初开始享受惠安县政府提供的实体援助服务后，禾康助老员何大姐每个月固定一次上门服务，平时路过老年人家里，也会探望一下，帮老年人换尿布、晒棉被、翻身按摩等。今年5月，何大姐发现老年人身上长了褥疮，为了改善老年人的生活质量，禾康派专业护工上门开展特护，为赵奶奶免费治疗上药。

　　惠安县连续5年委托泉州禾康养老服务中心提供覆盖全县的居家养老服务，服务内容包括为全县特困人员、低保对象、建档立卡贫困户、重点优抚对象、计划生育特殊家庭、重度残疾人中60周岁以上的老龄人和80周岁以上的老龄人，购买健康管理、家庭信息管理、应急救援等基础服务；为螺城镇、螺阳镇、黄塘镇70周岁以上的特困人员、低保对象、革命“五老”人员、重点优抚对象，提供家政、助浴、助餐和心灵慰藉等实体援助服务。2020年9月基础服务对象12381人，实体服务对象118人。前三季度预计拨付服务资金238万元。

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