企业寄望政策更精准匹配，养老攻坚

　　全国老龄工作委员会办公室日前公布的数据显示，从1999年进入人口老龄化社会到2018年，中国老龄人口净增1.18亿，成为目前世界上唯一老龄人口超过2亿的国家。预计2035年前后，中国老龄人口占总人口的比例将超过1/4，2050年前后将超过1/3。

　　人口结构的改变从供需两侧影响着我国的经济社会发展，养老产业正在向老龄产业扩大和升级，不少企业纷纷试水养老服务，在观念和模式上不断创新，极大地丰富了养老服务供给。

　　但同时，在国家提出普惠养老概念之际，养老服务仍面临着供需失衡之困，如何精准匹配供需两端，成为政府和企业，乃至社会各界需要共同面对的问题。

　　人口结构转变推动养老需求增长

　　早在2000年，我国65岁及以上人口比重达到7.0%，0~14岁人口比重为22.9%，2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0～14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间。

　　国家统计局不久前发布的新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告中显示，新中国成立70年来，我国人口再生产类型发生了两次转变。随着老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。

　　国家发改委社会司司长欧晓理近日在接受新华社专访时表示，人口老龄化不是洪水猛兽，而是经济社会发展进步的产物，是不可逆转的客观发展趋势，是国际社会共同面临的重大课题。

　　“超大规模的老龄人口、超快速度的老龄化进程、超早进入老龄化阶段、超稳定的老龄化结构是我国老龄化的四大特点。实际上，老龄化不仅涉及养老这样的民生问题，更是一个社会转型的问题，它给整个社会带来的影响是深远的，整个社会的形态、供需两侧都在变，竞争机制也在变。”盘古智库老龄社会研究中心研究员李佳表示。

　　在他看来，目前我国养老服务市场呈现出不平衡的发展状态，针对中高人群的养老服务已经做得相当完善，而针对普通大众的养老服务却相当欠缺。“一些养老机构人满为患，而一些则无人问津。”至于怎样优化养老服务格局，李佳认为，应该从“一体两翼”入手，“一体”就是要创新，“两翼”即是在政策制度、产业发展方面努力，“在发展老龄产业方面，政府应该当裁判员，让企业去当运动员，政府要创造条件扩大企业进入这个产业的可能性。鼓励平台型企业介入这个行业，让他们看到其中的广阔前景。”

　　盘古智库老龄社会研究中心发布的报告指出，根据2019年8月27日国家卫健委新闻发布会内容，目前我国60岁及以上人口数近2.5亿人，其中失能老龄人超过4000万。一方面，通过提升老龄群体的健康预期寿命和生活质量，提供支持性的养老、预防、康复、照料环境，通过预防疾病、促进健康可以极大地减轻政府和社会的财政负担。另一方面，健康、活力老龄群体的增加，可以带来人力资本折旧率的降低，有利于形成第二次人口红利。此外，处在健康老龄期的老龄群体需求更多样化，不仅促进养老产品、保险产品、医养产业等繁荣发展，同时也将在更多行业增加就业岗位。

　　房企相继布局养老产业

　　目前，在产业层面，养老产业正在向老龄产业扩大和升级，除了传统养老机构、养老设施和养老床位快速增长外，老龄制造、老龄消费也衍生出了更多的行业。

　　工信部数据显示，我国老龄产业迅速扩大，截至2018年底，各类养老机构和设施16.8万个，比2014年增长7.4万个，4年时间规模扩大1倍以上。根据相关预测，仅养老产业规模在2020年将达到7.7万亿元，在2030年将超过20万亿元。

　　面对这个万亿市场，不少企业已开始试水探索。以龙头房企万科为例，经过几年的探索与实践，万科在北京区域的养老业务收敛聚焦于两大产品线——突出专业护理能力的怡园和营造睦邻友好关系的随园。怡园为城市全托中心，以北京的怡园光熙长者公寓为代表，对应的客户主要是半自理和失能失智的老年人，对专业的护理康复甚至医疗有较强需求。随园是持续照料社区，以北京随园养老中心为代表，主要提供全龄长者的照料方案，主体客户对于丰富的文娱社交生活需求更强烈。

　　北京随园养老中心是一次政企合作的尝试，也是北京市场上少有的大规模的政企合作型养老项目。北京万科养老业务相关负责人向记者介绍，在北京万科，养老是地产基本盘的重要配套型业务，而北京随园，是养老布局落定的一枚重要棋子。作为万科养老理念创新的典型——“幸福银行”概念，被深入引进到新开业的北京随园养老中心，并在万科北方区域的7个养老项目上迅速推广开来。

　　“当下快速培育机构养老是牵动发展养老服务业的牛鼻子。如同等级医院在医疗体系中的作用一样，机构养老在全社会养老的体系建设、专业保证、能力提升等方面的作用至关重要。”远洋集团养老业务相关负责人向记者表示。

　　作为业内较早进入养老领域的企业，远洋养老目前已经实现了以“高品质养老产品线椿萱茂”和“高品质护理院产品线椿萱悦”发展的养老全链条服务，旗下高端养老品牌椿萱茂以服务和运营为核心竞争力，整合内外资源与养老产业进行融合互补。

　　在产品业务线层面，椿萱茂面向全龄老年群体，为处于不同健康状态的长者打造了CB老年公寓、CLRC长者社区和CBN护理院等多条产品线，逐步实现针对不同类型长辈的养老服务全链条覆盖。

　　“椿萱茂的特色之处在于从一开始便选择了走专业化路径，选择了养老产业中专业挑战难度最大的业务板块——失智照护。椿萱茂联合美国领先的养老运营商Meridian，结合中国长辈生活习惯、人生经历、中国文化及中国社会特点，创造了中国专业老年失智照护解决方案，为失智长辈的长期照护服务提供了有力支持。”上述远洋集团养老业务相关负责人表示。

　　近年来，随着人们生活方式的转变以及对高品质生活的追求，养老产品越来越多元化。从居家养老、旅居养老、医疗养老、文化养老到智慧养老，新型养老产业模式的不断出现正在改变着长者们的生活方式和固有观念。

　　大爱城控股通过产业链协同发展与产品创新，推出“书院式养老”模式，在京津冀·香河、长三角·崇明岛、浙江·宁波等地建设全龄层、全配套的亲情健康美好社区。大爱城控股总裁李大彦率队多次出国考察后越发觉得，家观念在中国人心中根深蒂固，中国老龄人并不适合被孤立起来。“做养老，关键还是要创新模式，如何以中国长者的需求为核心，为他们及其三代家庭提供服务才是关键。”李大彦表示。

　　行业亟待政策匹配

　　9月24日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（以下简称《意见》），提出全方位优化养老服务有效供给，繁荣老年用品市场，培育养老服务消费新业态。其中，在房地产领域，《意见》特别指出，要实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促和检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施。

　　业内人士认为，此次民政部发文提出要扩大养老服务供给、促进养老服务消费，主要与当前我国老龄化程度不断加深有关。在我国老龄化程度不断加深、养老支持政策不断出台等影响下，加之中高端养老消费渐成规模，我国养老产业有望迎来发展新机遇。

　　目前，中国养老体系主要有三种基本模式，一种是居家养老，是以家庭成员作为养老支撑主体，与中国传统思想“养儿防老”相契合，广大农村人口以居家养老模式为主，占整体养老比例90%；一种是社区养老，是依赖政府、家庭成员、社会力量为老龄人提供养老服务，占整体养老比例7%；一种是机构养老，例如养老院、养老公寓（养老地产）等，是以社会保障制度为根本，由复合型机构组件来提供养老资源的一种养老模式，占整体养老比例的3%。

　　依据艾瑞咨询预计，2019年养老行业规模达4.4万亿元，2023年规模将达13万亿元，年复合增长率达30%。按照目前60岁以上老年人2.4亿人计算，假设所有老年人基础消费500元/月，医疗服务费500元/月，失能失智老年人占比达20%，护理费用1500元/月，则静态养老市场空间近4万亿元，加上重病费用、居住费用、休闲娱乐等，市场空间约在4.5万亿元左右。

　　在前景广阔的同时，老龄产业也面临着诸多问题。其中，专业人才的缺乏尤为突出。“一线护理人员以中年女性为主，护理专业的学生毕业后真正进入行业的比例并不高。与月嫂、保姆、医院护工相比，养老服务的责任大、风险高、薪酬低且工作得不到社会尊重，因此绝大部分年轻人在工作一年后就选择离开，护理服务人员的缺口在持续加大。对于养老行业而言，经营成本最高的是人力成本，企业也难以在支付高薪酬的同时维持正常经营。”北京万科养老业务相关负责人说道。

　　“养老产业前景广阔，希望国家能在院校专业设置、人才培养、资质认证等层面建立起更完整的体系，以培养起专业人才队伍，提高服务质量，和整个产业一同成长。”远洋集团养老业务相关负责人表示。

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