北京公务员考试申论权威热点预测：人口政策和养老服务

太和养老网讯：申论答题技巧：2015年北京公务员考试12月13日正式开始，本文为参加2015京考考生提供申论权威热点预测之人口政策和养老服务，供考生参考，预祝考生考试成功。

　　【背景链接】
　　2013年12月30日，党中央和国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，根据十八大和十八届三中全会精神，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署。这对于我国发展职业教育和养老服务体系建设也都产生重要影响。
　　【标准表述】
　　[权威论述]
　　职业教育大有可为，也应当大有作为。
　　——李克强
　　[存在问题]
　　一是过低的生育水平会导致人口老龄化和劳动力的短缺;二是“空巢”现象冲击传统家庭模式，同时社会老化的包袱越来越沉重;三是人口素质和劳动生产率及亟待提高，职业教育体系建设亟待完善。
　　[人口政策调整的意义]
　　一是人口政策调整有利于维持相对正常的人口和劳动力结构，有利于保持国民经济的持续健康发展，有利于更好地提高社会养老保障水平;二是计划生育政策、社会养老政策可以相互增益;三是人口调整可以提高人口的质量和素质，关键是职业教育观念更新以及与之配套的具体制度的改变。
　　[参考对策]
　　一是健全人口政策调整工作机制。完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制，推进诚信计生工作;二是完善配套政策。建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。根据人口变动情况，合理规划社会保障等基本公共服务资源;三是建立新时期的人力资本战略。要打破“做官取向”、“白领取向”、“轻视蓝领”的职业价值观。
　　【文章素材】
　　[标题示例]
　　人口老龄化加剧积极发展养老产业
　　开发二次人口红利提高养老能力
　　[开头示例]
　　1.随着我国社会人口老龄化的加剧，社区养老保障和养老服务压力需求持续的增加，我国发展养老产业显得十分必要。
　　2.中国人口已步入老龄化，随着“以房养老”拟运行的发布，养老再次成为舆论的焦点。目前“以房养老”应该是有实质性的进展。但是”以房养老“在中国，确实还要冲破很多障碍。
　　[结尾示例]
　　1.鉴此，可以讲，要更大发挥家庭养老的功能，解决沉重的养老压力，调整现行的人口政策就必不可少，在保持人口总体减少的情况下，恢复人口的持续发展能力。这可能是中国应对养老负担的最好办法。
　　2.养老只有走产业化的发展道路，才能形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面。我国应借鉴各国成功的养老产业发展模式，同时结合我国现状与未来发展趋势，加强对养老产业的扶持，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，逐步形成政府宏观管理、社会力量积极进入、老年服务机构按照市场化要求自主经营的管理体制和运行机制，形成适合我国国情的养老产业，从根本上解决我国的人口老龄化问题，真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐，老有所为”。
　　【参考范文】
　　大国人口政策与养老
　　人口是一个国家经济社会发展的重要变量。人口发展攸关国计民生，人口发展规律有迹可循，长周期性和强大惯性最让人震撼，中国必须用瞻前顾后、统筹兼顾、高瞻远瞩的“历史巨眼”来省思和观照，用发展的观点来考量当下的问题。我们必须清醒，当各种人口问题进入集中爆发期，一切将为时太晚。问题恰恰在于，历史留给我们的时间已经很少。
　　针对众说纷纭的中国人口问题，有四个基本判断：其一，中国人口与其说是数量过剩问题，不如说是结构失衡问题。其二，中国人口与其说是总量过大问题，不如说增量萎缩问题。其三，中国人口与其说是老龄化压力问题，不如说是少子化亏损问题。其四，中国人口与其说是发展落后问题，不如说是政策偏差问题。
　　中国是一个地理大国，作为一个人口数量大国是自古皆然，顺理成章。中国的人口密度并不大，全球很多国家的人口密度高于中国。从人口少子化趋势和后果看，当下中国的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑战比人口老龄化更为深刻，因为生育是人类人口发展的源泉。人口少子化带来的巨大而且深远的挑战。
　　养老问题和生育问题是一枚硬币的两面，养老资源中最基本、最重要的是人力资源，其次是政策资源、物质资源、文化资源，人力资源是生育所创造和带来的。宏观上我们看到的是少子老龄化，微观上家庭遭遇的是独子老龄化的普遍挑战。在理论上，中国需要的是“适度老龄化”战略，也就是“双子生育主导的老龄化”战略。
　　独生子女家庭和人口占主体的社会本质上是“风险社会”。家庭是社会的细胞，我们需要提出“强细胞”理论来支撑中国社会的未来发展。为规避风险、减少风险，实现安全的和可持续的人口发展，中国的家庭政策要实现战略转移，即从家庭限制转向家庭发展、从计划生育转向优化生育，打造四边型结构为主、多边型和三角型结构为辅的健康家庭人口生态——不仅有夫妻关系、亲子关系，而且有兄弟姐妹的关系。控制和减少“独生子女风险家庭”，鼓励和增加“双生子女健康家庭”。优化生育是实现家庭健康发展的不二法门。
　　“优化生育”不仅仅是指优生优育优教，而且是指：首先在权利的界定上，是个人、夫妇和家庭自由自主自觉的生育，也是对家庭、对孩子、对社会能够负起责任的生育;其次在决策的优化上，是适度的生育，是适量、适时、适龄的生育;再次在效用的预期上，是指低风险的生育、高品质的生育和有保障的生育，生育对家庭的核心价值是天伦之乐、传宗接代和养老送终，生育对国家的核心价值是能提供一代更比一代优、一代更比一代强的新增人口，传承文明，创新文化，繁荣民族，以至永远。
　　在科学发展观的指引下重建中国的“大国人口观”已时不我待。简单说，就是要从增量而不是总量、从结构而不是数量、从长远而不是短期、从反思而不是自满来看待中国人口问题。适度的人口增长完全必要。
　　过犹不及，古有明训;不察时弊，必失未来。超低生育率陷阱理论提出了严重预警。本文的主张是：鼓励生育，持续发展;优化人口，强我中华。在可持续发展的路线上，及时修正、完善人口生育政策和社会公共政策体系，努力修复人口结构，降低人口风险，健全人口功能，实现长治久安，早已迫在眉睫。

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